Tăng cường cơ chế thu hút đầu tư, xã hội hóa hạ tầng hàng không

Ngày 22.10, tiếp tục Kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi); dự án Luật Viên chức (sửa đổi).

Tại phiên thảo luận, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã cho ý kiến về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi).

Theo đó, Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao cơ quan soạn thảo xung quanh việc xây dựng Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế).

Hiện nay luật này có khoảng 11 chương, 109 điều, giảm đáng kể so với luật cũ, giảm 33%, bỏ 9/24 nhóm thủ tục. Tuy nhiên, theo Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dự thảo luật vẫn còn dài.

“Tôi đề nghị theo hướng đổi mới tư duy xây dựng pháp luật. Vấn đề nào thuộc khung Quốc hội ban hành chúng ta đưa vào, còn lại giao cho Chính phủ ban hành nghị định để hướng dẫn cụ thể” - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch Quốc hội, lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam là vấn đề phức tạp, khó, chính vì vậy không thể đưa vào luật hết mà phải thể hiện bằng các văn bản hướng dẫn.

Góp ý chung vào dự thảo luật, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần tăng cường cơ chế thu hút đầu tư xã hội hóa hạ tầng hàng không. Đây là vấn đề hết sức quan trọng bởi vì nhà nước hiện nay không thể đầu tư nâng cấp mở rộng các sân bay mà phải xã hội hóa.

Ngoài ra, dự thảo cần bổ sung các quy định đột phá để khuyến khích đầu tư tư nhân và mô hình hợp tác công tư, đặc biệt cho các sân bay địa phương và chuyên dụng.

“Hiện nay nhà nước vẫn đầu tư chính vào hạ tầng thiết yếu, dẫn đến gánh nặng ngân sách. Cần phải làm sao để có những quy định, cơ chế ưu đãi thuế, đất đai và thủ tục phê duyệt nhanh cho nhà đầu tư trong nước và ngoài nước. Đồng thời đảm bảo bình đẳng giữa các hãng hàng không trong tiếp cận bay và dịch vụ bay” - Chủ tịch Quốc hội nêu và cho rằng, ví dụ như giao cho Chính phủ quy định tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư nhưng cần thêm điều khoản giám sát để tránh độc quyền.

Một vấn đề nữa cần bàn về việc đầu tư tài chính hàng không, quy định quỹ phát triển hàng không từ phí dịch vụ. Ưu tiên lưỡng dụng sân bay dân sự quốc phòng.

Theo Chủ tịch Quốc hội, cần phân cấp, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Hiện nay nhà đầu tư mong muốn phân cấp, phân quyền thủ tục hành chính cho gọn.

Dự thảo đã phân cấp từ Thủ tướng Chính phủ xuống Bộ trưởng và địa phương nhưng cần triệt để hơn bằng cách giao phê duyệt quy hoạch chi tiết sân bay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Chủ tịch Quốc hội cũng quan tâm đến việc nâng cao an toàn an ninh và quản lý không phận. Nên ưu tiên tuyệt đối an toàn bằng cách bổ sung quy định bắt buộc hệ thống quản lý an toàn cho tất cả doanh nghiệp thiết kế sản xuất máy bay và tích hợp trí tuệ nhân tạo (AI) trong giám sát bay.

Về việc chuyển từ chức năng an ninh hàng không sang Bộ Công an từ ngày 1.3.2025, Chủ tịch Quốc hội nói vấn đề này rất hợp lý nhưng cần rõ ràng phân định trách nhiệm với Bộ Xây dựng để tránh chồng chéo.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị mở rộng quy định về quản lý máy bay không người lái. Phương tiện bay nhẹ hiện bị loại trừ theo Luật Phòng không nhân dân nhưng cần khung thí điểm để quản lý chặt chẽ, tránh ảnh hưởng an toàn dân dụng.

Đọc bản gốc tại đây