TPHCM gặp khó khi cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập

UBND TPHCM vừa có báo cáo gửi Bộ Tài chính về tình hình và kết quả chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần trong năm 2025 và giai đoạn 2021 - 2025.

Sau khi sáp nhập với Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu, TPHCM hiện có 48 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND TPHCM; 528 đơn vị thuộc các sở, ban, ngành; cùng 2.026 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã.

Dù đã rà soát và đưa 82 đơn vị vào diện dự kiến chuyển đổi trước thời điểm sáp nhập, đến nay TPHCM vẫn chưa có đơn vị sự nghiệp công lập nào được chuyển đổi thành doanh nghiệp.

Lý do một số đơn vị có nguồn thu không ổn định, doanh thu sụt giảm, như Viện Khoa học an toàn vệ sinh lao động. Một số đơn vị khác gặp vấn đề nợ thuế với số tiền lớn, điển hình là Trung tâm Dịch vụ Thể dục thể thao.

Nhiều đơn vị có quy mô quá nhỏ, nhân sự dưới 5 người, không có trụ sở riêng hoặc giá trị tài sản còn lại dưới 200 triệu đồng, như Trung tâm Tư vấn ứng dụng kinh tế hay Viện Quy hoạch Xây dựng.

Đối với các Ban Quản lý chợ, khó khăn càng trở nên phức tạp hơn. Xu hướng tiêu dùng đang dịch chuyển mạnh từ chợ truyền thống sang trung tâm thương mại và thương mại điện tử khiến sức mua tại chợ giảm rõ rệt, nhiều sạp kinh doanh không được lấp đầy.

Nếu chuyển sang mô hình công ty cổ phần, giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng phải tính đủ chi phí, dẫn đến giá tăng, ảnh hưởng đến tâm lý kinh doanh của tiểu thương, khiến nhà đầu tư không mặn mà.

Bên cạnh đó, nhiều chợ truyền thống có quy mô nhỏ, một số chợ sử dụng tạm thời lòng lề đường buộc phải sắp xếp lại; một số chợ được xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa nên phải duy trì, bảo tồn theo quy định. Có chợ một phần tài sản thuộc sở hữu tư nhân, gây khó khăn trong việc xác định giá trị phần vốn nhà nước khi cổ phần hóa.

Hiện TPHCM đang tập trung triển khai sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập. Dự kiến, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Sát hạch lái xe Bình Dương sẽ sáp nhập vào Trường Cao đẳng Giao thông vận tải TPHCM. Đoạn Quản lý, sửa chữa công trình giao thông Bình Dương sẽ nhập vào Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông TPHCM.

Một số Ban Quản lý chợ, Ban Quản lý Công trình công cộng huyện Côn Đảo, Trạm cung cấp nước huyện Côn Đảo dự kiến sáp nhập vào Trung tâm cung ứng dịch vụ công tại các phường, xã.

Các Ban Quản lý bến xe sẽ sáp nhập vào Tổng Công ty Cơ khí giao thông vận tải Sài Gòn - TNHH MTV, trong khi các Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới cũng được xem xét hợp nhất.

Từ thực tế trên, UBND TPHCM đề xuất tạm thời chưa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần.

Sau khi hoàn tất việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập và khi Thủ tướng ban hành danh mục ngành, lĩnh vực chuyển đổi cho giai đoạn tiếp theo, TPHCM sẽ tiếp tục rà soát, đề xuất theo đúng quy định.

Đọc bản gốc tại đây