Chuyển nhiều nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện về cấp xã sau sáp nhập

Ngày mai (28.4), Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Trước khi đưa ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, dự án Luật này cũng được trao đổi, lấy ý kiến tại nhiều phiên họp.

Tại phiên họp toàn thể lần thứ hai về dự án Luật, qua thảo luận, đa số các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật hiện hành, đồng thời tán thành việc xây dựng dự án Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Trên cơ sở chính quyền địa phương hai cấp, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cho biết, dự thảo Luật sửa đổi các quy định về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cấp tỉnh, cấp xã.

Theo đó, dự thảo Luật quy định phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền địa phương theo hướng cấp tỉnh tập trung ban hành cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý vĩ mô, các vấn đề có tính chất liên vùng, liên xã, vượt quá năng lực giải quyết của cấp xã, đòi hỏi chuyên môn sâu và đảm bảo tính thống nhất trên toàn cấp tỉnh.

Cấp xã là cấp tổ chức thực hiện chính sách (từ Trung ương và cấp tỉnh), tập trung vào các nhiệm vụ phục vụ người dân, trực tiếp giải quyết các vấn đề của cộng đồng dân cư, cung cấp các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn; các nhiệm vụ cần sự tham gia của cộng đồng, phát huy tính chủ động, sáng tạo của cấp xã.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ, dự thảo Luật còn sửa đổi, bổ sung các quy định về tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương và có những quy định giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến việc chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương từ 3 cấp sang 2 cấp.

Theo dự thảo báo cáo thẩm tra tóm tắt dự án Luật, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, đồng thời tán thành việc xây dựng dự án Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Bên cạnh đó, Thường trực Ủy ban cũng cơ bản tán thành với việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của cấp tỉnh, cấp xã khi không tổ chức cấp huyện.

Liên quan đến vấn đề này, theo cơ quan thẩm tra, dự thảo Luật quy định hướng giao chính quyền địa phương cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện và cấp xã hiện nay; đồng thời bổ sung một số quy định nhằm đẩy mạnh phân quyền từ Trung ương cho cấp tỉnh.

Về cơ cấu tổ chức của UBND cấp xã, Thường trực Ủy ban cho rằng, việc tổ chức các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác để tham mưu, giúp UBND cấp xã là cần thiết và phù hợp với kết luận, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị cơ quan soạn thảo lưu ý đối với việc thành lập phòng chuyên môn cần căn cứ vào yêu cầu, khối lượng công việc, biên chế tối thiểu được thành lập và số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa để tránh tình trạng chia cắt về tổ chức, bộ máy, số lượng lãnh đạo nhiều hơn số lượng công chức trực tiếp thừa hành.

Đọc bản gốc tại đây