Làm rõ thẩm quyền tổ chức thôn, tổ dân phố trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi)

Theo chương trình dự kiến, vào ngày 23.4, Quốc hội khóa XVI sẽ biểu quyết thông qua Luật Thủ đô (sửa đổi).

Trong phiên thảo luận tại hội trường ngày 12.4, đa số các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Thủ đô; đồng thời nhiều ý kiến bày tỏ ủng hộ các nhóm chính sách trong dự thảo luật, đặc biệt là quy định về phân quyền, phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền TP Hà Nội.

Theo đó, việc trao quyền này sẽ giúp TP Hà Nội tăng tính chủ động trong hiện thực hóa những khát vọng phát triển, vươn mình và bay cao trong kỷ nguyên mới.

Tuy nhiên lưu ý, việc phân cấp phân quyền triệt để, toàn diện cho TP Hà Nội cần đi kèm cơ chế kiểm soát và trách nhiệm giải trình.

Đại biểu Trịnh Xuân An (đoàn Đồng Nai) bày tỏ thống nhất cao với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, trao quyền mạnh mẽ cho các địa phương, đặc biệt là các đô thị lớn trong thời gian tới.

Vị đại biểu nhận thấy một điểm đột phá nổi bật là lần đầu tiên Quốc hội dự kiến trao một khối lượng rất lớn thẩm quyền cho chính quyền Thủ đô, trong đó trung tâm là Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố.

Theo rà soát, HĐND TP Hà Nội được giao hơn 130 thẩm quyền, trải rộng trên nhiều lĩnh vực, từ quy hoạch, tài chính, đầu tư đến khoa học, công nghệ và tổ chức bộ máy. Đặc biệt, HĐND thành phố được trao quyền ban hành cơ chế đặc thù, quyết định thí điểm nhiều chính sách mới.

Đại biểu Trịnh Xuân An nhấn mạnh, với cách tiếp cận này, HĐND TP Hà Nội không còn là thiết chế địa phương theo mô hình truyền thống, mà đang được định vị như một “thiết chế kiến tạo chính sách” ở cấp độ cao, có thể coi là một “Quốc hội đô thị”. Tuy nhiên, đại biểu cũng lưu ý, khi quyền lực được trao lớn thì thiết chế thực thi quyền lực phải được nâng cấp tương xứng.

Tại Điều 7 dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) quy định HĐND TP Hà Nội được giao quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, theo đại biểu Trần Thị Nhị Hà (đoàn TP Hà Nội) quy định như vậy chưa làm rõ thẩm quyền thành lập các đơn vị này.

Trong khi đó, theo đại biểu Trần Thị Nhị Hà, Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định HĐND xã có thẩm quyền thành lập thôn, HĐND phường có thẩm quyền thành lập tổ dân phố. Do đó quy định này tại dự thảo Luật chưa thực sự phù hợp với đặc thù của Thủ đô hiện nay.

“Thực tiễn tại Hà Nội cho thấy nhiều xã đã hình thành các khu đô thị mới, khu nhà ở cao tầng với tính chất đô thị rõ nét. Đồng thời cũng có những phường còn khu vực dân cư nông thôn, sản xuất nông nghiệp dẫn đến những bất cập trong quản lý dân cư và tổ chức đời sống cộng đồng.

Dự thảo luật cũng đã định hướng xây dựng quy hoạch tổng thể thủ đô theo hướng tích hợp, ổn định. Vì vậy, nếu thiếu cơ chế linh hoạt ngay từ bây giờ sẽ tạo ra độ trễ về thể chế, làm giảm hiệu lực, hiệu quả của quản trị” - đại biểu Trần Thị Nhị Hà phân tích.

Đại biểu Trần Thị Nhị Hà kiến nghị bổ sung Điều 7 theo hướng HĐND thành phố quy định HĐND xã, phường được quyết định thành lập thôn, tổ dân phố khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện tiêu chí. Qua đó đảm bảo tính linh hoạt trong tổ chức, đơn vị dân cư ở cơ sở, không phụ thuộc hoàn toàn vào địa giới hành chính truyền thống.

Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Minh Tâm (Đoàn tỉnh Quảng Trị) đề nghị xem xét các nội dung quy định tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và quy định số lượng việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính thuộc UBND cấp xã được quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 7 thì giao thẩm quyền cho chính quyền cấp xã.

Đọc bản gốc tại đây