Phân cấp, phân quyền rõ giữa chính quyền cấp tỉnh với cấp xã

Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa cho ý kiến về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với các nội dung chính của dự án Luật, đề nghị Chính phủ căn cứ vào ý kiến của các cơ quan thẩm tra, ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.

Theo Tờ trình của Chính phủ nội dung cốt lõi của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) lần này tập trung vào một số trọng tâm chính.

Đó là xác lập rành mạch về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên cơ sở chủ trương của cấp có thẩm quyền.

Phân định rõ về thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền địa phương, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nâng cao và tổ chức thực hiện để quản trị chính quyền địa phương trong bối cảnh của yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng mới.

Tiếp tục phát huy tinh thần, nguyên tắc của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và ủy quyền để thực hiện đúng phương châm “địa phương quyết, địa phương làm và địa phương chịu trách nhiệm”.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, dự thảo Luật cũng tập trung xử lý những vấn đề có liên quan đến vận hành và điều chỉnh từ chính quyền địa phương 3 cấp sang chính quyền địa phương 2 cấp.

Vì vậy, phải có những điều khoản chuyển tiếp rất rõ để giải quyết được vấn đề này ngay, đáp ứng yêu cầu vận hành kịp thời của chính quyền địa phương 2 cấp và tiếp tục thực hiện phân cấp, phân quyền cũng như một số vướng mắc khác có liên quan, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.

Liên quan đến sửa đổi các quy định về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, ủy quyền và nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã, Tờ trình của Chính phủ nêu rõ, đối với chính quyền địa phương cấp tỉnh, ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh theo quy định hiện hành.

Dự thảo Luật bổ sung một số quy định nhằm đẩy mạnh phân quyền từ Trung ương cho chính quyền địa phương cấp tỉnh, nhất là trong việc ban hành các cơ chế, chính sách, các lĩnh vực quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư… của địa phương.

Đối với chính quyền địa phương cấp xã, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện và cấp xã hiện nay; được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền và phạm vi, nhiệm vụ quản lý của chính quyền địa phương cấp xã (mới).

Dự thảo Luật quy định chính quyền địa phương cấp tỉnh có trách nhiệm đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương cấp xã, đặc biệt là việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương ở phường trong lĩnh vực quản lý và phát triển đô thị.

Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương ở đặc khu để trao quyền tự chủ trong việc quyết định các vấn đề nhằm bảo đảm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia trên các vùng biển, hải đảo, phát huy lợi thế, tiềm năng kinh tế biển, bảo đảm thu hút người dân ra sinh sống, bảo vệ và phát triển hải đảo.

Về phân cấp, dự thảo Luật quy định, UBND cấp tỉnh, cấp xã phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình hoặc UBND cấp tỉnh phân cấp cho UBND, Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.

Đọc bản gốc tại đây