Thẩm quyền giao số lượng người làm việc cho các trường học thiếu thống nhất

Chiều 23.4, tiếp tục Kỳ họp thứ Nhất, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga trình bày báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Theo báo cáo, cử tri tỉnh Tuyên Quang phản ánh có sự thiếu thống nhất về thẩm quyền giao số lượng người làm việc cho các trường học giữa Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Thông tư số 15 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GTĐT).

Bộ GTĐT trả lời đang dự thảo sửa đổi, bổ sung các quy định trong một số nghị định, trong đó có việc rà soát thẩm quyền quyết định số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại các cơ sở giáo dục công lập.

Theo Chủ nhiệm Lê Thị Nga, qua giám sát cho thấy, Điều 21 Luật Tổ chức chính quyền địa phương xác lập thẩm quyền của HĐND cấp xã trong việc quyết định số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn, trên cơ sở chỉ tiêu do tỉnh giao.

Điều 4 Thông tư 15 lại quy định: Sở GDĐT giao và điều chỉnh số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước đối với các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh trong tổng số lượng người làm việc được HĐND cấp tỉnh phê duyệt.

Theo các quy định trên, cả Sở GDĐT và HĐND cấp xã cùng thực hiện giao số lượng người làm việc đối với các trường học. Điều này làm phát sinh dấu hiệu chồng chéo về thẩm quyền, thiếu thống nhất trong tổ chức thực hiện.

Một điểm rất đáng lưu ý là Luật Tổ chức chính quyền địa phương là một trong những căn cứ để Bộ GTĐT ban hành Thông tư 15.

Tại văn bản trả lời kiến nghị cử tri, Bộ chưa đề cập đến việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Thông tư 15, trong khi đây là văn bản có liên quan trực tiếp đến vấn đề cử tri phản ánh.

Bộ GTĐT viện dẫn Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương nhằm khẳng định UBND tỉnh Tuyên Quang có thể phân cấp thẩm quyền quyết định số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các cơ sở giáo dục công lập.

Tuy nhiên, theo Điều 21 của Luật này, HĐND cấp xã được trao thẩm quyền trực tiếp trong việc quyết định số lượng người làm việc nêu trên.

Đây là thẩm quyền được luật quy định rõ ràng và mang tính độc lập của cơ quan dân cử ở cấp xã, không phải là nhiệm vụ do UBND cấp tỉnh phân cấp hay ủy quyền thực hiện. Việc Bộ viện dẫn quy định về phân cấp là chưa chính xác.

Từ đó, kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ GTĐT rà soát tổng thể, sửa đổi quy định tại Thông tư 15 thống nhất với Luật Tổ chức chính quyền địa phương;

Bộ Tư pháp tiến hành kiểm tra, làm rõ dấu hiệu không phù hợp trong việc ban hành văn bản và kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật.

Báo cáo cũng nêu rõ, Bộ GTĐT đã ban hành quyết định lựa chọn bộ sách giáo khoa “Kết nối tri thức với cuộc sống” để sử dụng thống nhất toàn quốc từ năm học 2026-2027.

Tuy nhiên, Bộ chưa làm rõ việc rà soát, hoàn thiện chương trình giáo dục phổ thông làm cơ sở cho quyết định này.

Kiến nghị Bộ GTĐT khẩn trương rà soát, hoàn thiện chương trình giáo dục phổ thông; làm rõ căn cứ lựa chọn bộ sách giáo khoa sử dụng thống nhất toàn quốc.

Đọc bản gốc tại đây