Thẩm quyền quy định phụ cấp người hoạt động không chuyên trách ở thôn

Ông Nguyễn Văn Huỳnh (tên nhân vật được thay đổi) phản ánh phát sinh vướng mắc liên quan đến việc áp dụng quy định về đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đối với Trưởng thôn và các chức danh hoạt động không chuyên trách (HĐKCT) ở thôn.

Theo nội dung kiến nghị, cụm từ “mức phụ cấp hằng tháng bao gồm cả hỗ trợ đóng BHXH” được quy định tại Nghị quyết số 45/2026/NQ-HĐND hiện được hiểu và áp dụng theo những cách khác nhau.

Việc chưa có cách hiểu thống nhất, theo phản ánh, có thể dẫn đến sự khác biệt trong quá trình tổ chức thực hiện, ảnh hưởng đến việc xác định trách nhiệm đóng BHXH và quyền, nghĩa vụ của người HĐKCT ở thôn.

Do đó, ông Huỳnh đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, giải thích để thống nhất việc áp dụng các quy định của Luật BHXH.

Liên quan đến phản ánh, kiến nghị của ông Huỳnh, Bộ Nội vụ đã có phản hồi trên Cổng Thông tin điện tử.

Bộ Nội vụ dẫn khoản 1 và khoản 2 Điều 15 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26.5.2026 của Chính phủ, quy định ngân sách nhà nước khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả hỗ trợ đóng BHXH để chi phụ cấp hằng tháng đối với người HĐKCT ở thôn, tổ dân phố.

Theo đó, đối với thôn có từ 700 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã ở khu vực biên giới, hải đảo hoặc thôn đặc biệt khó khăn, quỹ phụ cấp được khoán bằng 8 lần mức lương cơ sở.

Đối với các thôn, tổ dân phố không thuộc những trường hợp nêu trên, quỹ phụ cấp được khoán bằng 6,5 lần mức lương cơ sở.

Căn cứ quỹ phụ cấp được ngân sách nhà nước khoán cho từng thôn, tổ dân phố; khả năng cân đối của ngân sách địa phương; các quy định pháp luật có liên quan và đặc thù của địa phương, UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quy định cụ thể mức phụ cấp của từng chức danh người HĐKCT ở thôn, tổ dân phố.

Bên cạnh đó, khoản 2 Điều 18 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP quy định UBND cấp tỉnh quyết định theo thẩm quyền hoặc trình HĐND cùng cấp quyết định các nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người HĐKCT ở thôn, tổ dân phố, người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố theo quy định của nghị định.

Từ các quy định trên, Bộ Nội vụ cho biết thẩm quyền quy định cụ thể chế độ, chính sách đối với người HĐKCT ở thôn, tổ dân phố thuộc HĐND cấp tỉnh.

Theo Bộ Nội vụ, nội dung kiến nghị của ông Huỳnh liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với người HĐKCT ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo Nghị quyết số 45/2026/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Quảng Ngãi.

Vì vậy, Bộ Nội vụ đề nghị ông liên hệ cơ quan có thẩm quyền tại địa phương để được hướng dẫn, giải đáp theo thẩm quyền.

Đọc bản gốc tại đây