Tập đoàn xuất bản - truyền thông có thể không cần tư cách pháp nhân

Sáng 15.7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản (dự thảo Luật).

Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh đã trình bày tờ trình tóm tắt dự thảo Luật.

Sau hơn 12 năm thi hành, ngoài những ưu điểm, thuận lợi, Luật Xuất bản 2012 đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập, tập trung vào 3 nhóm vấn đề lớn.

Điển hình là thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền không còn phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; số lượng thủ tục còn nhiều, tập trung ở Trung ương và cấp tỉnh, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và chuyển đổi số.

Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh cho biết, dự thảo Luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển xuất bản, văn hóa, chuyển đổi số, hội nhập quốc tế và kinh tế tư nhân; khắc phục những hạn chế, bất cập, hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo động lực cho hoạt động xuất bản, in và phát hành, nhất là trên môi trường số.

Theo Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh, dự thảo Luật đổi mới quản lý nhà nước theo hướng tăng cường quản lý bằng dữ liệu, công nghệ số và hậu kiểm; mở rộng phạm vi hoạt động của nhà xuất bản, cho phép tham gia tổ hợp, tập đoàn xuất bản - truyền thông; đổi mới các quy định về quản trị và nhân sự theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.

Đặc biệt, dự thảo Luật lần đầu tiên tạo cơ sở pháp lý cho mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông nhằm tăng cường liên kết, tập trung nguồn lực và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành xuất bản.

Theo đó, dự thảo Luật quy định tập đoàn xuất bản - truyền thông là nhóm công ty, không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, có mối quan hệ với nhau thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác, trong đó công ty mẹ là nhà xuất bản.

Đổi mới căn bản phương thức quản lý nhà nước, đơn giản hóa, cắt giảm mạnh mẽ thủ tục hành chính; tăng cường bảo vệ quyền tác giả, phòng chống in lậu và bảo vệ người làm xuất bản.

Nêu quan điểm của cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật.

Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng dự thảo Luật đã bổ sung hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, làm rõ nội dung này để tránh mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật.

Thường trực Ủy ban cho rằng việc bổ sung quy định về mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông là cần thiết nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng.

Tuy nhiên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông tại dự thảo Luật để phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam; bảo đảm tính khả thi, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng và hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, đa nền tảng, đa sản phẩm.

Đọc bản gốc tại đây