Công đoàn liên xã, phường ở Đà Nẵng cần thêm cơ chế để phát huy hiệu quả

Chủ động thích ứng với mô hình mới

Ngày 17.7, Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng tổ chức toạ đàm về “Mô hình Công đoàn xã, phường sau 1 năm hoạt động”.

Báo cáo của Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng cho biết: Sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, thành phố Đà Nẵng hiện có 11 Công đoàn liên xã, phường quản lý công đoàn cơ sở trên hơn 40 xã, phường.

Có đơn vị phụ trách từ 5 đến 7 địa bàn, trong khi phần lớn chỉ có từ một đến hai cán bộ chuyên trách.

Dù còn nhiều khó khăn về nhân lực và phạm vi quản lý rộng, các Công đoàn liên xã, phường đã nhanh chóng ổn định tổ chức, tiếp nhận công đoàn cơ sở, duy trì các hoạt động chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đoàn viên, người lao động.

Điều đáng ghi nhận là quá trình chuyển đổi không làm gián đoạn các hoạt động công đoàn. Những chương trình như chăm lo đoàn viên khó khăn, hỗ trợ người lao động, tư vấn pháp luật, đối thoại tại doanh nghiệp, phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở mới... vẫn được triển khai thường xuyên.

Bên cạnh đó, nhiều mô hình mới cũng được hình thành từ thực tiễn. Có đơn vị phát huy thế mạnh ngành y tế để chăm sóc sức khỏe đoàn viên; có nơi xây dựng mô hình "Văn hóa an toàn lao động tại nơi làm việc"; nhiều Công đoàn liên xã chủ động kết nối doanh nghiệp, chính quyền và các ngành để mở rộng nguồn lực chăm lo người lao động.

Một trong những điểm sáng là Công đoàn xã Nam Phước. Sau gần một năm hoạt động, đơn vị đã chủ động ký quy chế phối hợp với UBND ba xã trong phạm vi quản lý, triển khai nhiều hoạt động chăm lo, kết nối phúc lợi, xây dựng mô hình "Văn hóa an toàn lao động tại nơi làm việc", hỗ trợ nghiệp đoàn nghề cá và đổi mới công tác truyền thông.

Theo bà Lâm Thị Vỹ - Chủ tịch Công đoàn xã Nam Phước, mô hình liên xã giúp công đoàn có điều kiện kết nối nguồn lực rộng hơn, chia sẻ kinh nghiệm giữa các công đoàn cơ sở và tổ chức nhiều hoạt động thiết thực cho đoàn viên.

Cần hoàn thiện cơ chế để mô hình vận hành bền vững

Ý kiến chung của 11 Công đoàn liên xã, phường tại toạ đàm cho thấy: khó khăn lớn nhất hiện nay không nằm ở việc phải quản lý nhiều địa bàn, mà là sự chưa đồng bộ giữa nhiệm vụ được giao với cơ chế thực hiện.

Nhiều Công đoàn liên xã được giao quản lý hàng chục công đoàn cơ sở trên nhiều địa bàn khác nhau nhưng vẫn hoạt động với cơ chế gần tương đương một công đoàn cấp xã trước đây. Khi triển khai các hoạt động phối hợp, kiểm tra, hướng dẫn hay làm việc với doanh nghiệp, không ít nơi còn lúng túng do chưa có quy định thật rõ về thẩm quyền.

Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa Công đoàn liên xã với cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tại các địa phương không đặt trụ sở cũng chưa thống nhất. Điều này ảnh hưởng đến việc nắm bắt tình hình doanh nghiệp, phát triển đoàn viên hay giải quyết các vấn đề phát sinh về quan hệ lao động.

Một khó khăn khác là nhân lực. Có đơn vị quản lý hơn 3.000 đoàn viên, hàng chục công đoàn cơ sở trên nhiều xã nhưng chỉ có hai cán bộ chuyên trách. Trong khi đó, các nhiệm vụ về tài chính, kiểm tra, kế toán, hướng dẫn công đoàn cơ sở đều đòi hỏi chuyên môn sâu.

Từ thực tiễn đó, các Công đoàn liên xã, phường đã kiến nghị Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng sớm ban hành quy chế phối hợp liên địa bàn; xác định rõ phạm vi quản lý của từng đơn vị; rà soát nhân lực, kinh phí theo quy mô nhiệm vụ; đồng thời có cơ chế giao chỉ tiêu, khen thưởng phù hợp với đặc thù từng địa bàn.

Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, nhiều ý kiến đề xuất cần sớm hoàn thiện Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn khóa XIV theo hướng xác lập rõ địa vị pháp lý, thẩm quyền, quyền hạn và cơ chế hoạt động của Công đoàn xã, phường quản lý liên địa bàn. Đây sẽ là cơ sở quan trọng để mô hình mới vận hành thống nhất trên phạm vi cả nước.

Xem bản gốc tại đây