Cập nhật đề xuất quy định về văn bản ủy quyền nhận lương hưu

Tại dự thảo trước đây, Bộ Nội vụ đưa ra hai phương án đối với quy định về ủy quyền nhận lương hưu.

Theo phương án 1, người tham gia được "ủy quyền bằng văn bản cho người khác thực hiện bảo hiểm xã hội. Việc thực hiện ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự". Phương án này bỏ quy định giấy ủy quyền nhận lương hưu có hiệu lực 12 tháng.

Phương án 2 giữ nguyên quy định hiện hành. Theo đó trường hợp ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp BHXH và các chế độ khác theo quy định của Luật thì văn bản ủy quyền có hiệu lực tối đa 12 tháng.

Trong quá trình góp ý, nhiều đơn vị đề nghị lựa chọn phương án 1.

Góp ý đối với dự thảo, Bộ Tài chính đề nghị lựa chọn phương án 1. Việc thực hiện ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự để phù hợp với quy định của pháp luật dân sự và khắc phục bất cập về tần suất thực hiện việc ủy quyền của người hưởng.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đề nghị bổ sung trách nhiệm của người được ủy quyền nhận chế độ BHXH. Cụ thể người được ủy quyền có trách nhiệm thông báo kịp thời cho cơ quan BHXH khi người ủy quyền chết hoặc không còn đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH. Trường hợp nhận khoản tiền phát sinh sau thời điểm người ủy quyền chết hoặc không còn đủ điều kiện hưởng chế độ thì có trách nhiệm hoàn trả theo quy định của pháp luật.

Về nội dung này, Bộ Nội vụ cho biết tiếp thu để thể hiện theo phương án 1. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo không bổ sung trách nhiệm của người được ủy quyền tại Điều 10 vì cho rằng việc này sẽ làm phát sinh trách nhiệm của người được ủy quyền, không phù hợp với nội dung của Điều 10 là quy định về quyền của người tham gia và người thụ hưởng chế độ BHXH.

Góp ý về quy định này, Vingroup kiến nghị sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 10 theo hướng quy định: "Ủy quyền bằng văn bản cho người khác thực hiện BHXH. Văn bản ủy quyền phải được chứng thực theo quy định của pháp luật về chứng thực, trừ trường hợp ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp BHXH và chế độ khác theo quy định của Luật mà việc chi trả được thực hiện qua tài khoản cá nhân người thụ hưởng chế độ BHXH đã trực tiếp đăng ký với cơ quan BHXH".

Theo Vingroup, nếu giữ quy định hiện hành theo phương án 2 thì khi người lao động nghỉ hưu hoặc gặp tai nạn lao động nặng không thể đi lại, việc bắt buộc phải chứng thực lại giấy ủy quyền sau mỗi 12 tháng sẽ tạo ra gánh nặng hành chính không cần thiết cho cả người lao động và nhân sự doanh nghiệp khi hỗ trợ quyết toán chế độ. Tuy nhiên, nếu sửa đổi theo phương án 1 thì pháp luật dân sự không yêu cầu văn bản ủy quyền phải được chứng thực nên có thể tiềm ẩn rủi ro pháp lý như gian lận, giả mạo.

Tiếp thu ý kiến của các cơ quan, đơn vị, Bộ Nội vụ cho biết dự thảo Luật tiếp tục quy định theo phương án 1. Theo cơ quan soạn thảo, trường hợp bổ sung quy định văn bản ủy quyền phải được chứng thực sẽ gây khó khăn cho người thụ hưởng là người cao tuổi hoặc gặp khó khăn về sức khỏe, không thể thực hiện việc chứng thực.

Bên cạnh các ý kiến lựa chọn phương án 1, một số đơn vị đề nghị giữ quy định hiện hành về thời hạn giấy ủy quyền nhận lương hưu.

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng và UBND tỉnh Quảng Trị góp ý lựa chọn phương án 2.

Các đơn vị cho rằng việc quy định thời hạn hiệu lực văn bản ủy quyền tối đa 12 tháng và yêu cầu phải được chứng thực là cần thiết nhằm bảo đảm tính pháp lý, hạn chế tối đa rủi ro trục lợi quỹ bảo hiểm hoặc thất lạc, tranh chấp quyền lợi của người lao động khi thực hiện ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp.

Đối với các góp ý này, Bộ Nội vụ cho biết không tiếp thu. Theo cơ quan soạn thảo, việc lựa chọn phương án 1 nhằm giảm bớt thủ tục hành chính cho người dân, đặc biệt là người cao tuổi, người có sức khỏe yếu, đi lại khó khăn; tuân thủ tuyệt đối quy định của Bộ luật Dân sự; phù hợp với xu thế chuyển đổi số và quản lý hiện đại; tạo điều kiện cho người thụ hưởng và thân nhân thuận lợi xác định, lựa chọn thời hạn ủy quyền phù hợp với điều kiện thực tiễn. Trên cơ sở ý kiến của các bộ, ngành và địa phương, dự thảo Luật được thể hiện theo phương án 1.

Theo dự thảo Luật BHXH sửa đổi mới nhất, quy định về giấy ủy quyền được thể hiện như sau: "Ủy quyền bằng văn bản cho người khác thực hiện bảo hiểm xã hội. Việc thực hiện ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự".

So với quy định hiện hành, dự thảo đã bỏ quy định văn bản ủy quyền nhận lương hưu có hiệu lực tối đa 12 tháng.

Theo Bộ Nội vụ, quy định này nhằm bảo đảm tuân thủ tuyệt đối quy định của Bộ luật Dân sự về ủy quyền.

Đọc bản gốc tại đây