Chi tiết 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn, được nghiên cứu sắp xếp

Thực tế sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, một số đô thị sau sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) đã hình thành không gian phát triển đa trung tâm, có quy mô và vai trò vượt ra ngoài phạm vi địa giới hành chính truyền thống.

Tuy nhiên, qua thống kê, hiện còn 705/3.321 ĐVHC cấp xã (21,23%) chưa đạt đủ tiêu chuẩn. Trong đó 17 đơn vị chưa đạt cả hai tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số, 529 đơn vị (5,93%) chưa đạt tiêu chuẩn diện tích, 159 đơn vị (4,79%) chưa đạt tiêu chuẩn dân số.

Điều này làm phân tán nguồn lực đầu tư, tăng chi phí quản lý, trong khi chưa phát huy đầy đủ lợi thế quy mô để tổ chức cung ứng dịch vụ công và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Đồng thời, ở một số nơi, ranh giới ĐVHC sau sắp xếp chưa thực sự phù hợp với không gian phát triển kinh tế - xã hội, còn tình trạng chia cắt các khu vực đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, vùng du lịch, di tích, danh lam thắng cảnh hoặc các khu vực có tính liên kết tự nhiên cao.

Điều này phần nào ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, quản lý không gian phát triển, đầu tư kết cấu hạ tầng và thu hút nguồn lực đầu tư trong dài hạn.

Một số đô thị sau sắp xếp ĐVHC đã hình thành không gian phát triển đa trung tâm, có quy mô và vai trò vượt ra ngoài phạm vi địa giới hành chính truyền thống.

Một số thị trấn sáp nhập vào xã nông thôn làm thay đổi tính chất quản lý của khu vực đô thị hiện hữu, đòi hỏi tiếp tục rà soát để hình thành ĐVHC đô thị phù hợp.

Về tiêu chuẩn, điều chỉnh địa giới hành chính và thành lập các đô thị hạt nhân, Bộ Nội vụ kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục cho chủ trương rà soát, hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng ổn định, đồng bộ, hiệu quả.

Đồng thời cho phép tiếp tục sáp nhập các ĐVHC cấp xã quy mô nhỏ, chưa đạt tiêu chuẩn, có tính đến yếu tố đặc thù; thành lập phường mới trên cơ sở các thị trấn và khu vực đô thị đủ điều kiện; nghiên cứu nhập một số phường trung tâm để hình thành phường có quy mô đủ lớn, giữ vai trò hạt nhân phát triển của tỉnh, thành phố.

Việc sắp xếp bảo đảm nguyên tắc tuân thủ quy định của Đảng, Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm tính ổn định, thông suốt, liên tục của quản lý nhà nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của từng địa phương.

Đồng thời phù hợp với năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Tinh thần chung là không sắp xếp chạy theo số lượng, không gây nên xáo trộn không cần thiết nhưng cũng không để những bất hợp lý về ĐVHC cản trở phát triển.

Về vấn đề này, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà yêu cầu từng địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá tổng thể không gian phát triển sau sắp xếp ĐVHC cấp xã, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển, hình thành và phát triển ĐVHC cấp xã đặc biệt mang tính hạt nhân, cực tăng trưởng của tỉnh và liên kết vùng.

Cùng với việc tập trung xử lý các địa bàn chia cắt quá nhỏ về không gian đô thị, Phó Thủ tướng yêu cầu nghiên cứu sắp xếp ĐVHC cấp xã không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, song tiếp tục bám sát tiêu chuẩn về đặc thù văn hóa, truyền thống lịch sử, dân tộc, tôn giáo, địa lý.

Trên cơ sở kết luận của Bộ Chính trị, Chính phủ sẽ hướng dẫn cụ thể và hoàn thành dứt điểm trong năm nay.

Đọc bản gốc tại đây