Đề xuất sửa quy định để người dân được bồi thường sát với thiệt hại

Tiếp tục kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, chiều 10.8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

Đính chính thông tin sai không thể xóa trách nhiệm bồi thường

Tham gia thảo luận, đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng) cho rằng, khoản 6 điều 1 sửa đổi khoản 7 điều 17 quy định theo hướng Nhà nước bồi thường đối với hành vi cố ý cung cấp thông tin sai lệch mà không đính chính và không cung cấp lại thông tin.

Đại biểu cho rằng cách thiết kế này cần được xem lại bởi khi phát hiện thông tin sai thì phải kịp thời đính chính, cung cấp lại thông tin cho đúng. Nhưng nếu quy định như dự thảo có thể dẫn đến cách hiểu rằng cơ quan hoặc người thi hành công vụ đã cố ý cung cấp thông tin sai lệch gây thiệt hại thực tế đã xảy ra nhưng sau đó chỉ cần thực hiện đính chính thì Nhà nước không còn trách nhiệm bồi thường.

“Điều này chưa phản ánh đúng bản chất của trách nhiệm bồi thường Nhà nước khi xem xét một thiệt hại đã phát sinh. Yếu tố cốt lõi phải là hành vi trái pháp luật, thiệt hại thực tế và quan hệ nhân quả giữa hành vi với thiệt hại. Đính chính là biện pháp khắc phục hậu quả, nó có thể làm giảm thiệt hại, ngăn chặn thiệt hại tiếp tục phát sinh nhưng không thể làm cho phần thiệt hại đã xảy ra trước đó tự nhiên biến mất” - đại biểu Dương Khắc Mai đặt vấn đề.

Từ phân tích trên, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát quy định này với pháp luật về tiếp cận thông tin để bảo đảm xác định đúng nội dung hành vi trái pháp luật làm phát sinh trách nhiệm bồi thường không bỏ sót nhưng cũng không mở rộng thiếu kiểm soát.

Đề xuất cập nhật giá trị tài sản khi thị trường biến động

Tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi (Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long) đề cập đến thời điểm tính giá trị thiệt hại được bồi thường tại khoản 7 điều 1 của dự thảo luật sửa đổi bổ sung điều 22. Dự thảo quy định giá trị thiệt hại được tính tại thời điểm thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường hoặc thời điểm tòa án xác định giá trị thiệt hại.

Đại biểu nhận định, quy định trên là rất cần thiết để đảm bảo tính chính xác, tuy nhiên, đối với các tài sản có biến động giá trị lớn theo thị trường như bất động sản, cổ phiếu, hàng hóa kinh doanh, thời gian giải quyết vụ việc có thể kéo dài qua nhiều cấp, với thời gian có thể kéo dài nhiều năm.

“Nếu áp dụng cứng nhắc thời điểm thụ lý hồ sơ có thể gây thiệt thòi lớn cho người bị thiệt hại do trượt giá hoặc biến động giá trị tài sản trên thị trường” - đại biểu nêu, đồng thời đề nghị bổ sung cơ chế cho phép cập nhật giá trị tài sản tại thời điểm hoàn tất thương lượng hoặc thời điểm xét xử sơ thẩm nếu giá trị thị trường của tài sản biến động từ 20% trở lên.

Đề cập đến khoản 5, điều 27 dự thảo quy định thiệt hại về tinh thần trong trường hợp sức khỏe bị xâm phạm, đại biểu cho rằng mức trần 50 tháng lương cơ sở còn thấp đối với các trường hợp sức khỏe bị thương tật nặng. Ví dụ như suy giảm từ 81% khả năng lao động trở lên hoặc bị tàn phế suốt đời.

Do đó, nữ đại biểu đề nghị nghiên cứu phân loại theo tỉ lệ thương tật đối với tổn hại sức khỏe. Từ 81% trở lên thì trần bồi thường tinh thần có thể nâng lên từ 80 - 100 tháng lương cơ sở để đảm bảo tính đền bù thỏa đáng tương xứng.

Về trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ, đại biểu Yến Nhi cũng đề nghị nâng mức trần hoàn trả lên 70% số tiền bồi thường đối với các lỗi cố ý nghiêm trọng để tăng tính răn đe và tránh tâm lý ỷ lại vào ngân sách của nhà nước.

Với quy định miễn hoàn trả đối với trường hợp do lỗi vô ý và gặp hoàn cảnh đặc biệt như bệnh hiểm nghèo, thiên tai, hỏa hoạn, lập công lớn, đại biểu bày tỏ quan điểm nhất trí cao và cho rằng, điều này vừa đảm bảo tính nghiêm minh nhưng cũng đầy tính nhân văn giúp cán bộ công chức yên tâm công tác, không sợ sai trong quá trình thực thi công vụ khi mà đã làm hết trách nhiệm.

Đọc bản gốc tại đây