Cấp xã được lập, ban hành quy chế quản lý kiến trúc khi đáp ứng đủ cán bộ

Ngày 24.8, với 467/470 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1.3.2027.

Trước khi các đại biểu ấn nút thông qua, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh đã trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội… về dự án Luật.

Báo cáo nêu rõ, có ý kiến đề nghị giao Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã thẩm quyền lập và ban hành quy chế quản lý kiến trúc thuộc phạm vi địa giới hành chính quản lý của đơn vị mình.

Nếu không phân cấp cho UBND cấp xã, số lượng bản quy chế quản lý kiến trúc đô thị, nông thôn mà UBND cấp tỉnh lập rất lớn, dễ quá tải, chậm tiến độ, ảnh hưởng tới chất lượng các văn bản.

Về vấn đề này, Chính phủ đã rà soát, bổ sung và hoàn thiện quy định việc phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã tổ chức lập, ban hành quy chế quản lý kiến trúc khi đáp ứng đủ điều kiện về tổ chức bộ máy, cán bộ và năng lực chuyên môn.

Đồng thời bổ sung quy định UBND cấp tỉnh khi phân cấp, ủy quyền phải có trách nhiệm bố trí nguồn lực, hướng dẫn chuyên môn, hỗ trợ kỹ thuật, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện việc phân cấp, ủy quyền.

Cũng có ý kiến đề nghị khôi phục ít nhất một trong hai cơ chế kiểm soát đối với Quy chế quản lý kiến trúc cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh thông qua hoặc lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng đối với trường hợp thuộc diện cần kiểm soát; không nên bỏ đồng thời cả hai cơ chế vì có thể làm giảm tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Nhiều ý kiến đề nghị quy chế do cấp xã lập phải được cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thẩm định hoặc cho ý kiến thống nhất trước khi ban hành; cấp tỉnh cần ban hành khung quy chế/tiêu chí mẫu, hỗ trợ chuyên môn và kinh phí để bảo đảm thống nhất không gian kiến trúc.

Theo báo cáo, việc không quy định bắt buộc cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thẩm định hoặc có ý kiến thống nhất trước khi UBND cấp xã ban hành không đồng nghĩa với việc cấp tỉnh buông lỏng quản lý.

UBND cấp tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức kiểm tra khi cần thiết; trường hợp quy chế có nội dung ảnh hưởng không gian liên xã, liên vùng hoặc thuộc khu vực có yêu cầu quản lý đặc thù thì không thuộc phạm vi phân cấp cho cấp xã.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định việc UBND cấp tỉnh được phân quyền, phân cấp cho UBND cấp xã tổ chức lập, ban hành quy chế quản lý kiến trúc (có phạm vi thuộc hoàn toàn trong địa giới đơn vị hành chính cấp xã), nhằm cụ thể hóa định hướng lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội về việc tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp khi thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Đi đôi với quy định phân quyền, phân cấp cho UBND cấp xã, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung đã bổ sung quy định bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ của UBND cấp xã.

Chính phủ cũng đã bổ sung quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chuyển giao dữ liệu, bố trí nguồn lực, hướng dẫn chuyên môn, hỗ trợ kỹ thuật và kiểm tra thực hiện việc phân cấp; quyết định phạm vi và thời gian khi thực hiện ủy quyền cho UBND cấp xã...

Đọc bản gốc tại đây