Làm rõ trách nhiệm của Bộ Công Thương trong Luật Dầu khí sửa đổi

Sáng 9.7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi).

Trình bày tờ trình Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, việc sửa đổi Luật Dầu khí sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí.

Đồng thời, hạn chế tối đa những khó khăn, vướng mắc, sự không rõ ràng, chồng chéo, bất cập của hệ thống pháp luật.

Sửa luật lần này cũng nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài và tư nhân trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí.

Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính (Ủy ban KTTC) nhất trí tiếp tục sửa đổi để nâng tầm Luật Dầu khí, đáp ứng yêu cầu cao hơn về bảo đảm an ninh năng lượng, phục vụ tăng trưởng kinh tế cao.

Một trong những nội dung mới đáng chú ý là các quy định tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí và giao quyền cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam (Petrovietnam).

Chủ nhiệm Ủy ban KTTC Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban nhìn nhận quy định tại dự thảo Luật có sự thay đổi lớn về mô hình quản lý đặc thù đối với hoạt động dầu khí thượng nguồn.

Các quy định này không chỉ đơn thuần thay đổi mang tính kỹ thuật để giao quyền cho Petrovietnam mà có nhiều nội dung rất quan trọng như giao thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh nội dung hợp đồng dầu khí và cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Cơ quan thẩm tra đề nghị thuyết minh rõ cơ sở đề xuất phân cấp, phân quyền, giao quyền, thay đổi mô hình quản lý, làm rõ vai trò và phạm vi trách nhiệm, nội dung hoạt động quản lý của Bộ Công Thương - cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dầu khí.

Ủy ban KTTC cũng đề nghị làm rõ vai trò của Bộ trưởng Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, Chính phủ và Quốc hội về quản lý nhà nước trong lĩnh vực dầu khí theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ có sự thay đổi như thế nào theo mô hình quản lý mới.

Đặc biệt, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ vai trò kiểm tra, giám sát, kiểm soát, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả.

Cần rà soát, bảo đảm các nội dung giao quyền cho Petrovietnam tương ứng với vị trí, vai trò của Tập đoàn được xác định tại các nghị quyết, kết luận của Đảng và chiến lược của Nhà nước.

Cũng cần làm rõ tính hợp lý của các quy định về chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể này khi đối chiếu với quy định về nguyên tắc thực hiện điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí được bổ sung mới tại dự thảo luật.

Kết luận nội dung này, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho rằng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi).

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, quá trình hoàn thiện hồ sơ dự án luật cần rà soát, thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp tại các nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và định hướng chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ cơ sở và nguyên tắc phân cấp, phân quyền của Thủ tướng cho Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Công Thương bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc phân cấp, phân quyền được quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ, gắn với vai trò, trách nhiệm rõ ràng của Bộ Công Thương.

Đồng thời, cần xác định rõ nguyên tắc và nội dung giao quyền cho Petrovietnam bảo đảm phù hợp trong mối quan hệ và cơ cấu với cơ quan quản lý Nhà nước.

Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội xem xét cho ý kiến tại Kỳ họp không thường lệ, dự kiến khai mạc vào đầu tháng 8 tới.

Đọc bản gốc tại đây